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                                                        智库中国 > 

                                                        【智库思享】李长安:制造业强国需更多“技能奥运冠军”

                                                        来源:环球时报 | 作者:李长安 | 时间:2022-10-20 | 责编:申罡

                                                        文 | 李长安 对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员

                                                        在2022年世界技能大赛特别赛上,中国选手捷报频传。截至19日,中国代表团在已完赛的17个项目上获得10枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌和4个优胜奖,暂列金牌榜第一。

                                                        世界技能大赛是当今世界地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能赛事,由世界技能组织举办,每两年举办一次,被誉为“世界技能奥林匹克”,其竞技水平代表了当今职业技能发展的世界先进水平。

                                                        值得注意的是,按照世界技能大赛的竞赛规则,在全部46个竞赛项目中,有42个竞赛项目对参赛选手的年龄限制为22岁,其余如制造团队挑战赛、机电一体化、信息网络布线和飞机维修4个有工作经验要求的综合性项目,选手年龄限制为25岁。可以看出,这是一项以年轻人为主场的国际性技能大赛。很显然,中国队收获这样的成绩值得中国骄傲,这样的年轻人也应该成为众人仰慕的明星或者偶像。

                                                        人才是第一资源,技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。党的二十大报告提出深入实施人才强国战略。加快建设国家战略人才力量,努力培养更多战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师。数据显示,中国2020年出口的机器和系统产品在全球占比达15.8%,首次超越德国,成为机械出口世界冠军。经过几十年的发展和积累,我国已经拥有了一支规模庞大的技能型人才队伍。据统计,截至2021年底,全国技能人才总量超过2亿人,高技能人才超过6000万人,技能人才占就业人员总量的比例超过26%。这是我国能够在历次世界技能大赛上屡获佳绩的重要基础,更是确保经济社会稳定持续发展的动能力量。

                                                        但是,我们必须清醒地认识到,与高质量发展的要求相比,当前我国技能人才仍存在着数量不足、结构不合理的问题。特别是在制造业一线,技能人才短缺现象更为突出,高技能人才的求人倍率(岗位空缺与求职人数的比率)长期保持在2以上。延续多年的“招工难”“用工荒”在很大程度上是“招技工难”“技工荒”。当前即便一些企业开出高薪也招不到人,企业急需的一些高技能人才依然“一人难求”。

                                                        导致技能人才不足的原因是多方面的。首先,作为技能人才培养阵地的职业技术教育存在着短板。职业技术教育是技能人才培养的摇篮,但却陷入了年轻人报考意愿不足的窘境,甚至一度成为“差生教育”的代名词。其次,技能人才待遇不高、职业发展前景不明的普遍现象,使得制造业一线对高素质年轻人的吸引力有所下降。目前,我国制造业一线职工的月平均薪酬水平大约为五六千元。较低的薪酬导致大量人员从制造业流出,形成了一些年轻人宁肯去跑快递当骑手也不愿进工厂的现象。

                                                        为了解决这些问题,近些年来,政府采取了一系列强有力的措施予以纠正。前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》,从培养、使用、评价、激励等多方面进行全方位部署。2021年,人社部印发《“技能中国行动”实施方案》提出,“十四五”时期,要通过实施技能中国行动,新增技能人才4000万人以上。2018年,中办、国办印发了《关于提高技术工人待遇的意见》,明确提出要进一步完善企业工资分配制度,建立技术工人工资正常增长机制;国家发展改革委开展技能人才专项激励计划试点,建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制;工信部印发了《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》,突破产业工人职业发展“天花板”。在企业层面,许多制造业企业也采取了涨薪、完善福利等积极措施留住人才。此外,不断改革职业教育体制,大力增强职业教育对年轻人的吸引力,也已取得积极成效。还要注意,近年来,各地为吸引人才,不断推出降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策,其中,高级技师等专业技术人才越来越受欢迎,不仅与硕士研究生、本科生享有同等的优惠条件,而且多地还在推动将高技能人才纳入城市的直接落户范围。

                                                        在党的二十大报告中,已经提出了要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国的目标。随着人才强国战略的稳步实施,相信会有越来越多的劳动者愿意走技能成才、技能报国之路,为增强国家核心竞争力和科技创新能力,缓解就业结构性矛盾,推动高质量发展贡献自己的力量。


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